2026年5月，在北京举行的中美元首会晤中，双方达成了一项开创性的共识：组建中美贸易理事会与投资理事会。随后在6月2日，美国贸易代表办公室正式启动公众咨询，为贸易理事会的筹建征求意见。仅过半个多月，这一新机制就从理念迈向实践。中美贸易理事会，前景令人期盼。
这份期盼，首先来自它摒弃了以往的“危机驱动模式”。回顾历史，中美经贸协调长期依靠不定期的顶层交流，协商成果常因政治气候的变迁而摇摆。这让企业陷入迷茫，令市场焦虑不安。贸易理事会的设立，意味着双边经贸对话正式进入“制度化运行”阶段。从前是问题爆发后才匆忙“扑救”，现在是构建平台进行日常沟通。从“扑救”转为“预防”，虽只一词之别，却蕴含着本质的升华。
这份期盼，也源于其清晰务实的功能设计。依据双方公布的内容，贸易理事会将主管两国非敏感商品的贸易事务，商讨产品关税削减等议题，并为化解贸易摩擦、协调市场准入搭建一个规范化的框架。双方原则上认可在该理事会下探讨对等降税，各自涉及金额为300亿美元甚至更高。它不追求大而全，而是专注非敏感范畴，从明确的降税目录和市场准入起步——这种“从小处着手、求真务实”的策略，正是化解难题的最优之道。
这份期盼，更因为它开始释放真切的利益。美方已展开公众意见征询，就哪些中国商品应归类为“非敏感”、哪些高关税产品需恢复最惠国税率等内容广泛收集建议。双方正就具体的降税方案加速谈判。同时，在农产品贸易、航空等领域的整体合作也在有序前行。商界的反馈最为直观——许多美国企业认为300亿美元的“盘子太小”，渴望将更多产品列入。企业以行动表态，便是最有力的信心背书。
当然，我们也需认识到，中美经贸关系规模庞大、结构纷繁，分歧与矛盾难以单凭一个理事会完全消弭。贸易理事会初建，其组织框架、职能划分和运作方式尚待完善。但路向正确，便无惧征程漫长。恰如中国驻美大使谢锋所说，中美贸易理事会是一个新生事物，欢迎企业界贡献智慧，以保障其顺利起步、稳健开局。
中美经贸往来的核心是共同获益。贸易理事会的建立，为双边经贸协作添加了“加速器”与“缓冲器”。从“危机驱动”到“制度管理”，这一跨越走得坚实而及时。我们有信心，伴随这一架构的持续优化，中美经贸合作将步入更可预期的轨道，两国的企业与民众也将在相互贸易中享有更稳定的前景。
（本文作者为上海对外经贸大学中国-WTO贸易争端解决机制研究中心主任 徐昕）
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